李晓炜：推进金融领域双向开放是构建新发展格局的重要方向

专题：2024第九届新金融论坛

　　2024第九届新金融论坛于2024年12月26日在北京举行，主题为全球秩序重构与中国金融力量崛起。中国进出口银行战略规划部副总经理李晓炜出席并演讲。

　　李晓炜在演讲中表示，伴随着中国在国际援助和跨境融资领域的角色和地位的日益提升，金融开放已经从单纯的资金融通深入到全球经济金融治理体系的改革与完善。

　　李晓炜指出，推进金融领域双向开放，是建设更高水平开放型经济新体制的其中之义，也是构建新发展格局的重要方向。

　　“当前，国际局势和大国关系可谓纷繁复杂，我国金融业在苦练内功、拥抱变革的同时也将在国际上进一步展现影响力和竞争力。作为我国外交、外经、外贸支持体系中不可或缺的独特力量，进出口银行在金融走出去、扩大制度型开放进程中责无旁贷。”他说。

　　以下为演讲实录：

　　大家下午好！很高兴参加本届新金融论坛。我们这个环节讨论的是金融双向开放，我想这个话题在当前国际格局和环境下显得尤为重要。进出口银行是专门支持我国对外经贸投资与国际经济合作的银行，与大众普遍比较了解的市场化银行、证券、保险还有所不同，在政府与市场之间更偏向于政府，是一个政策性的金融工具，我想这也是观察我国金融双向开放的一个比较独特的视角。

　　中国进出口银行诞生于我国改革开放的大潮中，今年正好是我们成立30周年，30年间，进出口银行始终与我国对外开放事业同心共进，在机遇中求发展，在变革中谋创新，以金融开放的力量支持国际经济合作，不断丰富着中国特色政策性金融发展之路的实践。

　　进出口银行30年的发展大致可以分为三个阶段，这也恰恰从一个侧面反映了不同时期我国金融开放的鲜明特点。

　　第一个十年，是因时而生的十年。1994年为深化金融体制改革，推动我国扩大对外开放，党中央、国务院决定组建中国进出口银行，当时重点任务是支持中国的产品走出去和国外的资金引进来。我们大力支持机电产品和成套设备出口，为优化出口结构、促进出口创汇，助力我国企业开拓国际市场发挥重要作用。我们当时还开办了外国政府转贷款业务，利用国外政府和多边机构对我们国家的优惠贷款，成为利用外资的一种重要的形式，在支持我国的基础设施、环境保护、西部大开发等方面发挥了重要作用。我们熟悉的比如首都机场新航站楼、浦东国际机场、京九线等，都是利用了转贷款。

　　第二个十年，是因时而进的十年。当时是聚焦统筹利用好国内国外两种资源、两个市场的迫切需要，不断完善金融服务的手段，这个时期重点支持的是企业走出去、推动资金走出去，我们开办了境外投资贷款，助力企业国际化经营，为配合国家政治外交需要，除了援外优惠贷款以外，还开办了优惠出口买方信贷，在尽力满足其他发展中国家经济与社会发展资金需求的同时，更好将我国企业、技术、标准和服务推向国际市场。我们还开办了进口信贷，之前是主要支持出口，后来也支持贸易平衡，支持进口先进技术、关键设备和重要能源资源，夯实经济转型升级的基础，为企业更好地参与国际竞争提供支持。这个时期逐步转变为既支持出口又支持进口、既提供发展援助又支持对外投资的国际经济合作银行。

　　第三个十年，是趁势而为的十年。积极推动构建人类命运共同体，以金融为桥梁，推动中国经验和发展理念走出去。特别是“一带一路”倡议提出的十年间，进出口银行累计发放“一带一路”贷款超过4万亿人民币，拉动投资超过4000亿美元，带动贸易超过2万亿美元，支持共建国家建设铁路超过4000公里、公路超过2.3万公里、机场港口数十个，清洁能源电力项目百余个，一些重大的标志性项目和小而美项目亮点纷呈。目前进出口银行“一带一路”贷款余额为2.5万亿人民币，覆盖超过140个共建国家和地区。伴随着一个个项目，高标准、可持续、惠民生的理念深入人心，在推动全球南方现代化发展的同时，也为我国赢得了市场和朋友。

　　与此同时，伴随着中国在国际援助和跨境融资这个领域的角色和地位的日益提升，我们的金融开放已经从单纯的资金融通深入到全球经济金融治理体系的改革与完善，比如进出口银行，参与了多轮贸易规则谈判，并且身处国际主权债务处置磋商的第一线，推动国际规则向更加符合发展中国家实际和共同利益的方向发展。

　　推进金融领域双向开放，是建设更高水平开放型经济新体制的其中之义，也是构建新发展格局的重要方向。进出口银行始终坚守在促进国内外市场深度融合与协同发展的最前沿，全方位服务实体经济壮大和对外开放纵深发展。当前，国际局势和大国关系可谓纷繁复杂，我国金融业在苦练内功、拥抱变革的同时也将在国际上进一步展现影响力和竞争力。作为我国外交、外经、外贸支持体系中不可或缺的独特力量，进出口银行在金融走出去、扩大制度型开放进程中责无旁贷。

　　一是坚定支持全球南方，优化融资布局。继续坚持以金融合作促全球发展，增强贸易投资的双向平衡和结构改善，特别是要加大对学中、信中的友好国家、支持点国家的支持，铸牢朋友圈。

　　二是要主动重塑国际规则，维护发展权益。结合国际发展融资格局的变化，在推动主权债务处置架构的演变中亮明中国立场、提出中国的主张，推动全球治理朝着更加公平合理的方向发展。

　　三是更加注重国际传播，讲好中国故事。加强对中方项目社会经济效益综合评价，以展示我们贷款的成效，主动围绕发展设置议题，形成具有中国特色的发展融资话语体系。

　　四是坚持践行多边主义，深化国际合作。强化与国际多双边机构的第三方市场合作，在实践中增进了解和信任，促进知识分享、标准对接以及相关理念的相向而行。

　　谢谢大家！

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