明年经济工作重点划定全方位扩大国内需求居首

　　来源：经济参考报

　　□记者张莫汪子旭向家莹

　　中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议在总结今年经济工作、分析当前经济形势基础上，部署明年经济工作，为明年经济政策划出重点。

　　会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。会议提出，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并确定明年要抓好“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”“发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效”等九大重点任务。

　　宏观政策方面，会议提出，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并强调要打好政策组合拳。更加积极和适度宽松的财政货币政策组合，凸显明年宏观政策将更加积极有为，体现“超常规的逆周期调节”。

　　财政政策方面，会议明确，提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。“赤字率提高有三重意义：一是意味着赤字规模进一步提高，有利于扩大支出力度，强化财政的逆周期调节能力，更好地防风险、惠民生、稳增长；二是赤字率与其他财政工具不同，公众的关注度非常高，赤字率更能传递政策意图，具有较强的政策信号意义；三是赤字规模中大概率仍是中央国债为主，通过转移支付的方式能够更好地保障基层财力稳定，增加地方财力的可支配程度，有利于地方做好‘三保’工作。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示。

　　货币政策方面，会议明确，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

　　招联首席研究员董希淼表示，时隔十多年，货币政策取向再次回归“适度宽松”，进一步传递出积极明确的信号，有力提振各方信心，稳定市场预期。中国邮储银行研究员娄飞鹏表示，预计明年仍将有较大幅度的降准降息，以引导推动降低社会综合融资成本。同时，保持流动性合理充裕，满足实体经济领域的资金需求。

　　值得注意的是，会议还提出，要打好政策组合拳。其中包括加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。

　　广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平表示，2025年要打好政策“组合拳”，需要中央各部委、各主责单位加强配合，各项政策措施出台与实施过程中要注重系统集成、协同配合，全方位地推进各项配合工作，进一步提升宏观政策实施效果。

　　会议提出了明年要抓好的九项重点任务。其中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”居九大任务之首。业内人士认为，这一任务排序与去年有所不同，且具体措辞从“扩大国内需求”拓展为“全方位扩大国内需求”，凸显明年扩内需的重要性。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说：“目前，国内总供给和总需求失衡，需求不足问题突出，扩大内需成了当下最主要的任务。此次会议提出的相关举措非常具有针对性，就是要通过政府宏观政策的实施来提振内需，矫正市场引导下的总量失衡。”

　　“会议提出要加力扩围实施‘两新’政策和更大力度支持‘两重’项目。”中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩说，“两新”“两重”政策既利当前又利长远，有利于持续激发增长内生动力，又能支撑以新安全格局保障新发展格局。其中，“两新”“加力扩围”意味着更多符合先进生产力标准的设备和新型绿色消费产品有望纳入补贴范围，惠及更多企业和消费者。