刘尚希：建议落实事业单位自主权，促进激发内生动力

专题：第九届复旦首席经济学家论坛

　　“第九届复旦首席经济学家论坛”于11月23日举行。全国政协委员，中国财政科学研究院研究员、原院长刘尚希出席并演讲。

　　刘尚希指出，发展新质生产力，教育、科技人才十分关键，但两者如何与产业形成良性循环是一个重大的课题。他解释说，新质生产力的发展既需要新质生产要素，更需要新质劳动力，也就是新质人力资本。只有新质要素、新质人力资本两者结合，才能产生新质生产力。

　　而新质劳动力也就是创新性的人才如何形成、如何加快积累呢，刘尚希强调，这需要教育模式的创新，教育体制机制的改革。

　　“这些年来教育体制一直在改革，我觉得最重要的一点是，教育改革怎么样降低行政化的色彩，科研机构、大学事业单位的体制改革是一个关键”，刘尚希说，“我们说了多年的产学研之间要打通，为什么难以打通？因为它是两种体制，产业是在市场体制里头，教育、科技、人才、科研院所等事业单位它是在事业单位这个体制里头，它两个体制是不兼容的，事业单位的体制和市场的体制好像有一道深深的鸿沟。我们说要打通，但是面对这个鸿沟的时候只能隔海相望，事业单位望着产业，产业也希望科研院所的这些人才帮助他搞研发，但是现在两者要融合非常难，这里核心的问题实际上就是事业单位的体制改革”。

　　“不明确事业单位的法人自主权、法人财产权，如何依然是按照计划体制下的那种观念，事业单位是依附于政府行政部门，受行政部门来监管，甚至以行政方式来管理事业单位，那么这些方面的改革依然难以推进”，他指出。

　　“教科文卫这些年的改革其实改了不少，但是落脚点没有真正落到事业单位的体制改革上来，没有真正明确事业单位作为法人的地位、定位，这实际上是模糊的”，刘尚希进一步指出，事业单位管办不分的情况在现实当中是非常突出的。

　　“事业单位的自主权没有完全落实，很多时候就是要听通知、等通知，那他的积极性、主动性，研发创新的内在动力怎么激发出来？”，刘尚希说。